В действителност специалистите често не са сигурни дали Хартата е приложима към дадена ситуация и дали добавя някаква значимост. Дори и в експертните кръгове невинаги се разбира ясно какво попада и какво не в приложното поле на Хартата. Затова и не е изненадващо, че едно десетилетие след нейното влизане в сила прегледът на нейното изпълнение показва нееднозначни резултати. Практикуващите юристи — били те съдии, държавни служители, законотвор- ците или създателите на политики — рядко се позовават на Хартата. Когато го правят, позоваванията са повърхностни и отразяват известно колебание.