Germany / Federal Social Court / B 11 AL 5/14 R Woman v Employment Agency

Key facts of the case:

The plaintiff was employed by a judicial authority of the city of Hamburg. Since July 2010 she had the status of disabled person, the rank of disability being 30. In September 2010, in order to increase her possibilities to get a new job she applied for being legally equated with a severly disabled person to the Federal Employment Agency which rejected her application. Her request to the Agency was due to an unsuccessful application for a training to become a financial consultant in Septemer 2009. She did not pass the medical examination which is required in order to gain the status of a civil servant. The law suit against the rejection was still pending when she addressed the Agency. The plaintiff appealed the decision of the Employment Agency and filed several lawsuits until the Regional Social Court of Hamburg granted her claim. The defendant filed an appeal to the Federal Social Court which upheld the decision. The Court recalled the provision 2 para 3 Code of Social Law IX which stipulates that persons with a degree of disability between 30 and 50 are to be considered equivalent to severely disabled persons in case they cannot find or retain a suitable employment due to their disability. This requires that the persons wants to find a specific job and it includes possible career developments in the framework of the employment of a civil servant, which results from the right to a non-discriminatory access to the labour market.

Paragraphs referring to EU Charter: 

 

Finally, the purpose of Section 2 (3) SGB IX , securing disabled persons´ participation in working life, suggests this interpretation. The provision aims at protecting the freedom to chosse a of the disabled person. The fundamental right under Article 12 (1) of the Basic Law (GG) will ensure that freedom. Similarly, Article 27 (1) 1 S 2 lit a and e UN CRPD and Article 21, 26 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union (EUGrdRCh) provide guidance on how to interpret Section 2 (3) SGB IX, because according to these international and supranational norms a non-discriminatory state should be sought. This is achieved when disabled people have access to other work areas, respectively are able to make a career change in a non-discriminatory manner. Equality rights in the framework of access to the labour market have to be guaranteed not only to unemployed disabled people but also to people with disabilities who have a job and want to make a career change. It does not meet the requirements of Article Art 21 und Art 26 EUGrdRCh to allow disabled people to carry out any kind of activity that civil servants regulary ecxercise. Instead, the legislator and employer have to modify the requirements for access to the civil service in a way that allows a non-discriminatory access to the exercise of the relevant activity.

Paragraphs referring to EU Charter (original language): 

 

Schließlich spricht der Zweck der Regelung von § 2 Abs. 3 SGB IX, die Sicherung oder Herstellung von Teilhabe am Arbeitsleben, für diese Auslegung. Die Vorschrift will - wie das LSG zutreffend herausgearbeitet hat - damit auch die Freiheit der Berufswahl des behinderten Menschen schützen. Das Grundrecht aus Art 12 Abs 1 Grundgesetz (GG) will diese Freiheit objektivrechtlich gewährleisten. Auch Art 27 Abs 1 S 2 Lit a und e UN-BRK und Art 21, 26 der Charta der Grundrechte der Europäischen Union geben (EUGrdRCh) Hinweise zur Auslegung des § 2 Abs 3 SGB IX, denn nach diesen völkerrechtlichen und supranationalen Normen ist ein diskriminierungsfreier Zustand anzustreben. Dieser ist nicht bereits dadurch hergestellt, dass ein behinderter Mensch in irgendeiner Weise eine Tätigkeit ausüben kann, vielmehr muss auch der Zugang zu anderen bzw der Wechsel von Berufsfeldern diskriminierungsfrei ermöglicht werden. Das Recht auf Gleichstellung zur Erlangung eines Arbeitsplatzes haben nicht nur arbeitslose behinderte Menschen, sondern auch behinderte Menschen, die sich beruflich verändern wollen. Denn ein diskriminierungsfreier Zustand ist nach Art 21 und Art 26 EUGrdRCh nicht bereits dann hergestellt, wenn ein behinderter Mensch in irgendeiner Weise eine Tätigkeit ausüben kann, die regelmäßig im Beamtenverhältnis ausgeübt wird; vielmehr müssen Gesetzgeber und Dienstherr die Voraussetzungen zum Zugang zum Beamtenverhältnis in der Weise modifizieren, dass ein diskriminierungsfreier Zugang zur Ausübung der entsprechenden Tätigkeit gerade im Beamtenverhältnis ermöglicht wird.

Language: 
German
Deciding body (original language): 
Bundessozialgericht (BSG)
Language: 
German