Key facts of the case:
The Board of Directors of Y) had denied the appellant X) in cassation monthly financial support on the grounds of Article 4 of the act of 18 December 2009 on welfare. The law excludes the person on a temporary stay from receiving financial assistance; On appeal, the Board of Referees Social Security had reformed this decision considering that X)’s residence lost its temporary nature in the presence of a series of conditional clearances, followed by two "leave of stay "; foreseen financial assistance would allow Mr X) to live a life in accordance with human dignity as provided for in Articles 1 to 3 of the mentioned law; on appeal, the High Council of Social Security again reformed the previous decision and ordered full force and effect to the decision of refusal of financial assistance.
In the third round of cassation, alleging " violation of Article 34 of the Fundamental Charter of the European Union, that the Higher Social Security Board considered that Article 4 of the Law of 18 December 2009 , on social assistance does not contradict Article 34 of the Fundamental Charter of the European Union, this provision [Article 34 of the Fundamental EU Charter] expressly refers to national legislation and is in no way opposed to the Luxembourgish law, which excludes from material assistance in cash whereas, the fact that Article 34 of the Fundamental Charter of the European Union refers to the national legislation does not preclude national legislation in this area to be contrary to Article 34 of the Basic Charter European Union and it is up to the national jurisdiction to keep national legislation in line with the EU Fundamental Charter. In such a way that Higher Social Security Board should analyse whether Article 4 of the Law of 18 December 2009, according to own interpretation, is not contrary to Article 34 of the Fundamental Charter of the European Union. As part of this assessment, Higher Council of Social Security should have considered whether Article 4 of the Law of 18 December 2009 excludes beneficiaries of a “leave of stay” of any right for material assistance in cash is not contrary to Article 34 of the Fundamental Charter of the European Union".
Sur le troisième moyen de cassation : tiré « de la violation de l'article 34 de la Charte fondamentale de l'Union Européenne, en ce que le Conseil supérieur de la sécurité sociale a c onsidéré que l'article 4 de la loi du 18 décembre 2009 sur l'aide sociale n'est pas contraire à l'article 34 de la Charte fondamentale de l'Union Européenne, au motif que << Cette disposition [l'article 34 de la Charte fondamentale de l'Union Européenne] fait donc expressément référence aux législations nationales et ne s'oppose nullement à la loi luxembourgeoise qui exclut du bénéfice de l'aide matérielle en espèces, entre autres, les personnes en séjour temporaire >>, alors que, le seul fait que l'article 34 de la Charte fondamentale de l'Union Européenne fait référence aux législations nationales n'exclut aucunement que les législations nationales dans ce domaine puissent être contraires à l'article 34 de la Charte fondamentale de l'Union Européenne et doivent de ce fait faire l'objet d'un contrôle des juridictions nationales amenées à appliquer de telles dispositions légales, de sorte que le Conseil supérieur de la sécurité sociale aurait dû apprécier si l'article 4 de la loi du 18 décembre 2009, suivant sa propre interprétation, n'est pas contraire à l'article 34 de la Charte fondamentale de l'Union Européenne. Dans le cadre de cette appréciation, le Conseil supérieur de la sécurité sociale aurait dû apprécier si le fait que l'article 4 de la loi du 18 décembre 2009 exclut les bénéficiaires d'une autorisation de séjour << vie privée >> de tout droit au bénéfice d’une aide matérielle en espèces n’est pas contraire à l’article 34 de la Charte fondamentale de l’Union Européenne ».