Press Release

Une enquête de la FRA révèle que les femmes fuyant la guerre en Ukraine sont confrontées à des abus, au harcèlement et à l’exploitation

Woman covered by ukrainian flag standing in field.
encierro / adobestock, 2026
Les femmes qui fuient la guerre d’agression menée par la Russie en Ukraine sont victimes d’abus, de harcèlement et d’exploitation, selon un rapport d’enquête de l’Agence des droits fondamentaux de l’Union européenne (FRA). Une femme sur quatre déclare avoir subi des violences physiques ou sexuelles depuis le début de la guerre. Certaines font état d’humiliations physiques ou sexuelles par les forces armées russes lors d’interrogatoires. Une femme sur quatre a reçu des propositions de travail, de logement ou de transport pouvant relever de l’exploitation, et une sur deux affirme avoir été agressée physiquement ou verbalement dans l’UE pour avoir parlé ukrainien. Le rapport suggère des solutions pour répondre au mieux aux besoins des femmes victimes de conflits armés afin de leur permettre de reconstruire leurs vies.

Quelque 2,5 millions de femmes et de filles ont fui la guerre en Ukraine depuis février 2022 et bénéficient d’une protection temporaire dans l’UE, notamment en ce qui concerne l’accès au logement et à l’emploi.

Le rapport intitulé « Seeking Safety from War – Violence and rights abuses against women from Ukraine » (Rechercher la sécurité en temps de guerre — Violence et violations des droits à l’encontre des femmes en provenance d’Ukraine) examine les expériences des femmes, les risques qu’elles ont courus pour fuir la guerre et leur vie dans l’UE. Les résultats révèlent le traumatisme auquel elles sont confrontées :

  • Abus commis par les forces armées russes : 10% des femmes entendues par la FRA ont été interrogées par les forces armées russes. Parmi elles, 51% ont subi des humiliations physiques et 29 % des humiliations sexuelles.
  • Violence généralisée à l’encontre des femmes : depuis le début de la guerre d’agression menée par la Russie, 25 % des femmes ukrainiennes ont subi des violences physiques ou sexuelles. Elles sont 54% à avoir été agressées physiquement ou verbalement dans l’UE pour avoir parlé ukrainien en public. Pour la plupart des répondantes, cette violence a entraîné de l’anxiété, de la vulnérabilité, ou une perte de confiance en soi.
  • Forte prévalence de harcèlement sexuel : depuis le début de la guerre, 51% des femmes ont été victimes de harcèlement sexuel et 23% ont subi un harcèlement sexuel en ligne. Très peu de femmes ont signalé ces incidents, que ce soit à des organisations venant en aide aux personnes originaires d’Ukraine (3%) ou à des services d’aide aux victimes (3%).
  • Risque d’exploitation : 24% des femmes ont été confrontées à des offres de transport, de logement ou de travail pouvant relever de l’exploitation. Parmi les femmes actives, 36% travaillaient sans contrat et 24% étaient soit sous-payées, soit pas rémunérées du tout.
  • Manque de soutien : parmi les femmes interrogées, 10% ne se sentent pas en sécurité dans leur logement, 79% peinent à joindre les deux bouts et 27% n’ont pas accès à des services de santé mentale pour surmonter le traumatisme de la guerre, malgré leurs droits au travail, au logement et à une aide sociale.
  • Faible taux de signalement à la police : seules 13% des victimes ont signalé à la police l'incident de violence le plus grave dont elles ont été victimes dans l'UE. Les États membres devraient encourager les victimes à signaler les infractions et leur permettre de signaler les incidents, y compris par l’intermédiaire de tiers. Les crimes internationaux commis en dehors de l’UE sont également concernés.

Le rapport suggère des mesures que les États membres de l’UE devraient prendre en faveur des victimes de conflits armés :

  • Veiller à ce que les femmes qui fuient la guerre en Ukraine bénéficient d’une protection totale contre les violences sexistes, même lorsque la protection temporaire prend fin.
  • Fournir une assistance complète qui réduise les risques pour la sécurité et veiller à ce que la police et les services publics réagissent de manière appropriée afin d’encourager le signalement.
  • Former les forces de police et les professionnels de la santé à identifier les incidents et enquêter correctement à leur sujet ainsi qu’à aller à la rencontre des victimes de façon proactive, et mettre en place des services de soutien pour traiter les multiples traumatismes liés à la guerre.
  • Renforcer les lois pénales afin que toutes les formes de violence à l’égard des femmes fassent l’objet de poursuites. Les lois et les politiques devraient également couvrir le cyberharcèlement, avec la coopération des fournisseurs de services numériques.
  • Renforcer les inspections du travail dans les secteurs où les femmes migrantes nouvellement arrivées sont les plus exposées et former les inspecteurs à repérer les cas d’exploitation.

Le rapport s’appuie sur des entretiens menés auprès de 1 223 femmes qui ont fui l’Ukraine depuis le début de la guerre d’agression menée par la Russie contre l’Ukraine le 24 février 2022. Les entretiens ont été menés entre mars et juin 2024 en Allemagne et en Pologne et en Tchéquie.

Citation de Sirpa Rautio, directrice de la FRA :

« La guerre d’agression menée par la Russie en Ukraine a causé des souffrances indicibles à des millions de personnes, notamment aux femmes qui fuient le conflit. Trouver refuge en Europe aurait dû leur apporter un peu de réconfort. Toutefois, malgré les protections offertes par l’UE, de nombreuses femmes subissent des violations graves, tandis que d’autres se sentent en danger. Les États membres de l’UE doivent veiller à ce que les femmes reçoivent protection, soutien et justice pour ce qu’elles ont subi, afin de leur permettre de reconstruire leur vie. »

Pour plus d’informations, veuillez contacter : media@fra.europa.eu / Tél. : +43 1 580 30 642