19
August
2022

Pilietinės visuomenės erdvės apsauga ES - Pagrindinės išvados ir FRA nuomonės

Pilietinės visuomenės organizacijos visoje Europos Sąjungoje susiduria su įvairiais sunkumais. FRA ataskaitoje Pilietinės visuomenės erdvės apsauga ES pateikiamos agentūros išvados dėl šių sunkumų. Ataskaita buvo paskelbta 2021 m. rugsėjo mėn. Šioje santraukoje pateikiamos ataskaitoje išdėstytos pagrindinės išvados ir FRA nuomonės.
Apžvalga

Tarptautinės ir regioninės žmogaus teisių organizacijos, įskaitant Jungtinių Tautų Žmogaus teisių tarybą, įvairius Europos Tarybos subjektus, taip pat Europos saugumo ir bendradarbiavimo organizaciją (ESBO) ir (arba) Demokratinių institucijų ir žmogaus teisių biurą (ODIHR), pabrėžia svarbų pilietinės visuomenės vaidmenį apsaugant ir skatinant žmogaus teises ir demokratiją.

Europos Sąjungoje pilietinė visuomenė atlieka svarbų vaidmenį įgyvendinant bendras ES ir jos valstybių narių vertybes, nurodytas Europos Sąjungos sutarties (ES sutartis) 2 straipsnyje. Jos svariai prisideda prie ES politikos žmogaus teisių srityje įgyvendinimo. Pagrindinis pilietinės visuomenės vaidmuo taip pat atsispindi ES sutartyse. Atitinkamuose ES politikos dokumentuose, įskaitant strategijas ir veiksmų planus, taip pat pabrėžiama jos svarba.

ES sutarties 11 straipsnio 2 dalyje ir Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 15 straipsnio 1 dalyje pilietinis dialogas ir pilietinės visuomenės dalyvavimas laikomi gero valdymo priemonėmis. Tai pasakytina ir apie atitinkamus ES politikos dokumentus, pavyzdžiui, ES strategiją, kuria siekiama stiprinti ES pagrindinių teisių chartijos (ES chartija) taikymą, Europos demokratijos veiksmų planą ir sektorinius kovos su rasizmu, LGBTQI+ lygybės, romų įtraukties, vaikų teisių, negalios, aukų teisių, moterų teisių ar migrantų integracijos veiksmų planus.

Vis dėlto pilietinės visuomenės organizacijos (PVO) visoje ES susiduria su įvairiais sunkumais. Šioje ataskaitoje pateikiamos ES pagrindinių teisių agentūros (FRA) išvados dėl įvairių tokių kylančių sunkumų. Išvados grindžiamos 2020 m. agentūros mokslinių tyrimų tinklo FRANET atliktais tyrimų rezultatais, 2020 m. vykusiomis dviem atskiromis konsultacijomis internetu su pilietinės visuomenės organizacijomis ir dokumentų tyrimų rezultatais.

FRA ataskaitoje Pilietinės visuomenės erdvės apsauga ES apžvelgiami atitinkami teisiniai ir politiniai pokyčiai, darantys poveikį PVO, vykdančioms veiklą žmogaus teisių srityje visoje ES. Joje taip pat pateikiama perspektyvi praktika. Be to, toliau pateikiamose nuomonėse nurodomi būdai, kaip skatinti palankesnę pilietinės visuomenės darbo aplinką.

Apskritai tyrimo rezultatai rodo, kad padėtis valstybėse narėse labai skiriasi. Be to, atlikto tyrimo rezultatai patvirtina, kad padėtis 2020 m. iš esmės buvo sudėtingesnė nei ankstesniais metais, o tam įtakos daugiausia turėjo COVID-19 pandemija. Nepaisant šios padėties, tyrime taip pat nurodyti ir kai kurie teigiami pokyčiai.