De realiteit is dat rechtsbeoefenaars vaak niet zeker zijn of het Handvest op een bepaalde situatie van toepassing is, en op welke manier het toegevoegde waarde biedt. Zelfs onder deskundigen wordt niet altijd goed begrepen wat al dan niet binnen het toepassingsgebied van het Handvest valt. Het is dan ook niet verwonderlijk dat tien jaar na de inwerkingtreding van het Handvest een evaluatie van de resultaten in de praktijk een gemengd beeld laat zien. Rechtsbeoefenaars — rechters, ambtenaren, wetgevers en beleidsmakers — verwijzen zelden naar het Handvest. Doen ze dit wel, dan zijn hun verwijzingen vaak oppervlakkig. Er heerst een zeker gevoel van aarzeling.
