Dieses Gutachten der FRA ist in zwei Teile unterteilt; jeder Teil entspricht einem der Ersuchen des Rates. Im ersten Teil werden kurz die Auswirkungen des Rahmenbeschlusses über Rassismus und Fremdenfeindlichkeit auf die Rechte von Opfern bewertet; dies wird einer Bewertung bestimmter Aspekte von Opferrechten gegenübergestellt, die in anderen Rechtsakten des EU-Sekundärrechts anerkannt sind. Im zweiten Teil werden Möglichkeiten und Erfordernisse für die Verbesserung der derzeitigen Lage der Opferrechte im Bereich Hasskriminalität auf Grundlage der Forschungstätigkeiten der FRA näher beleuchtet.