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Präambel
Titel I: Würde des Menschen
1 - Würde des Menschen
2 - Recht auf Leben
3 - Recht auf Unversehrtheit
4 - Verbot der Folter und unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung
5 - Verbot der Sklaverei und der Zwangsarbeit
Titel II: Freiheiten
6 - Recht auf Freiheit und Sicherheit
7 - Achtung des Privat
8 - Schutz personenbezogener Daten
9 - Recht, eine Ehe einzugehen und eine Familie zu gründen
10 - Gedanken-, Gewissens
11 - Freiheit der Meinungsäußerung und Informationsfreiheit
12 - Versammlungs
13 - Freiheit der Kunst und der Wissenschaft
14 - Recht auf Bildung
15 - Berufsfreiheit und Recht zu arbeiten
16 - Unternehmerische Freiheit
17 - Eigentumsrecht
18 - Asylrecht
19 - Schutz bei Abschiebung, Ausweisung und Auslieferung
Titel III: Gleichheit
20 - Gleichheit vor dem Gesetz
21 - Nichtdiskriminierung
22 - Vielfalt der Kulturen, Religionen und Sprachen
23 - Gleichheit von Frauen und Männern
24 - Rechte des Kindes
25 - Rechte älterer Menschen
26 - Integration von Menschen mit Behinderung
Titel IV: Solidarität
27 - Recht auf Unterrichtung und Anhörung der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im Unternehmen
28 - Recht auf Kollektivverhandlungen und Kollektivmaßnahmen
29 - Recht auf Zugang zu einem Arbeitsvermittlungsdienst
30 - Schutz bei ungerechtfertigter Entlassung
31 - Gerechte und angemessene Arbeitsbedingungen
32 - Verbot der Kinderarbeit und Schutz der Jugendlichen am Arbeitsplatz
33 - Familien
34 - Soziale Sicherheit und soziale Unterstützung
35 - Gesundheitsschutz
36 - Zugang zu Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse
37 - Umweltschutz
38 - Verbraucherschutz
Titel V: Bürgerrechte
39 - Aktives und passives Wahlrecht bei den Wahlen zum Europäischen Parlament
40 - Aktives und passives Wahlrecht bei den Kommunalwahlen
41 - Recht auf eine gute Verwaltung
42 - Recht auf Zugang zu Dokumenten
43 - Der Europäische Bürgerbeauftragte
44 - Petitionsrecht
45 - Freizügigkeit und Aufenthaltsfreiheit
46 - Diplomatischer und konsularischer Schutz
Titel VI: Justizielle Rechte
47 - Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein unparteiisches Gericht
48 - Unschuldsvermutung und Verteidigungsrechte
49 - Grundsätze der Gesetzmäßigkeit und der Verhältnismäßigkeit im Zusammenhang mit Straftaten und Strafen
50 - Recht, wegen derselben Straftat nicht zweimal strafrechtlich verfolgt oder bestraft zu werden
Titel VII: Allgemeine Bestimmungen
51 - Anwendungsbereich
52 - Tragweite und Auslegung der Rechte und Grundsätze
53 - Schutzniveau
54 - Verbot des Missbrauchs der Rechte
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Würde des Menschen
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5 -
Verbot der Sklaverei und der Zwangsarbeit
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6 -
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Eigentumsrecht
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Schutz bei Abschiebung, Ausweisung und Auslieferung
Titel III: Gleichheit
20 -
Gleichheit vor dem Gesetz
21 -
Nichtdiskriminierung
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Vielfalt der Kulturen, Religionen und Sprachen
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Gleichheit von Frauen und Männern
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Rechte des Kindes
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Rechte älterer Menschen
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Integration von Menschen mit Behinderung
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Recht auf Kollektivverhandlungen und Kollektivmaßnahmen
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Recht auf Zugang zu einem Arbeitsvermittlungsdienst
30 -
Schutz bei ungerechtfertigter Entlassung
31 -
Gerechte und angemessene Arbeitsbedingungen
32 -
Verbot der Kinderarbeit und Schutz der Jugendlichen am Arbeitsplatz
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Familien
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Soziale Sicherheit und soziale Unterstützung
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Verbraucherschutz
Titel V: Bürgerrechte
39 -
Aktives und passives Wahlrecht bei den Wahlen zum Europäischen Parlament
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Aktives und passives Wahlrecht bei den Kommunalwahlen
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Recht auf eine gute Verwaltung
42 -
Recht auf Zugang zu Dokumenten
43 -
Der Europäische Bürgerbeauftragte
44 -
Petitionsrecht
45 -
Freizügigkeit und Aufenthaltsfreiheit
46 -
Diplomatischer und konsularischer Schutz
Titel VI: Justizielle Rechte
47 -
Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf und ein unparteiisches Gericht
48 -
Unschuldsvermutung und Verteidigungsrechte
49 -
Grundsätze der Gesetzmäßigkeit und der Verhältnismäßigkeit im Zusammenhang mit Straftaten und Strafen
50 -
Recht, wegen derselben Straftat nicht zweimal strafrechtlich verfolgt oder bestraft zu werden
Titel VII: Allgemeine Bestimmungen
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Work On Rights
Equality, non-discrimination and racism
Children, youth and older people
Fundamental rights of older people: ensuring access to public services in digital societies
13
September
2023
Fundamental rights of older people: ensuring access to public services in digital societies
Children, youth and older people
Equality, non-discrimination and racism
Europe’s ageing population is ever-increasing, and our societies are becoming more digitalised. Many public services are now available online, with many more services in the process of being digitalised. But the digitalisation of public services poses a risk of exclusion for older persons. In this new report, FRA explores the impact of digitalisation on the fundamental rights of older persons. The report maps the current legislation, policies and practices fostering digital inclusion. It provides an overview of the laws at the national level that provide for equal access to public services, both online and offline. The findings show how Member States safeguard older person’s rights to access services undergoing digitalisation. It outlines how Member States can support digital skills and ensure older people can fully participate in public life.
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Abbreviations
Key findings
Introduction
Why is this report needed?
Legal and policy context
Research methodology and definition of ‘older persons’
Structure of the report
1. Ageing and digital societies: leaving no one behind
1.1 Ageing societies: the demographic change and its consequences
1.1.1 Increasing share of older persons
1.1.2 Drivers of population ageing
1.1.3 Consequences of population ageing
1.2 Digital societies
1.2.1 Social and digital inequalities
1.2.2 Digital divide(s)
1.3 The grey digital divide in equal access to public services that are undergoing digitalisation
1.3.1 The divide in the ‘grey divide’ and the impact of education
1.3.2 Access of older persons to the internet and preferred devices
1.3.3 Internet use by older persons
1.3.4 Older persons’ digital skills
1.3.5 General and health-related digital activities of older persons
1.3.6 Older persons’ use of digital public services
2. Legal and policy instruments at EU and international levels
2.1 Legal framework
2.1.1 European Union legal framework
2.1.2 Council of Europe legal framework
2.1.3 International legal framework
2.2 Policy framework
2.2.1 European Union policy framework
2.2.2 Council of Europe policy framework
2.2.3 International policy framework
3. Legal and policy instruments at national level
3.1 National laws regulating equal access to public services that are undergoing digitalisation
3.1.1 Approach 1: E-government law guarantees equal access to public services that are undergoing digitalisation
3.1.2 Approach 2: Sectoral law guarantees equal access to particular public services that are undergoing digitalisation
3.2 Laws addressing certain groups’ particular risks of digital exclusion
3.2.1 Addressing age-based digital exclusion in law
3.2.2 Addressing disability-based digital exclusion in law
3.3 Complaint mechanisms and systematic monitoring concerning equal access to public services that are undergoing digitalisation
3.4 National policy frameworks on digitalising public services
3.4.1 Explicit mention of equal access to public services that are undergoing digitalisation in national policies and strategies
3.4.2 Explicit recognition of non-discrimination in national policies and strategies
3.4.3 Retaining offline public service options in policy documents
3.4.4 Recognising groups at risk of digital exclusion in policy
3.5 Financial resources for the implementation of national policies addressing digitalisation
4. Targeted individual and structural measures to promote older persons’ equal access to public services that are undergoing digitalisation
4.1 First-level digital divide: closing the gap by increasing affordability
4.2 Second-level digital divide: enabling users through training
4.2.1 Addressing digital exclusion of older persons by implementing digital inclusion measures
4.2.2 Promoting digital literacy across the life cycle
4.2.3 Providing targeted offline and digital support services
4.2.4 Providing targeted digital support services
4.2.5 Fostering inclusive and user-centred service design through co-creation, co-design and participatory design
4.3 Third-level digital divide: empowering users
5. Ways forward: anchoring equal access to public services and non-discrimination in national law, policies and measures
5.1 Taking a fundamental rights perspective on ageing
5.2 Combatting ageism through the participation of older persons of all ages
5.3 Reaching out and motivating people of all ages to achieve basic digital skills
5.4 Monitoring digital decade targets for all ages through inclusive data collection
5.5 Preparing for the future of an ageing and digitalising Europe
Annex 1: Glossary
About this publication
Abbreviations
Charter
- EU Charter of Fundamental Rights
Declaration
- European Declaration on Digital Rights and Principles
DESI
- Digital Economy and Society Index
ECtHR
- European Court of Human Rights
EU
- European Union
EU-27
- 27 EU Member States
FRA
- European Union Agency for Fundamental Rights
ICT
- Information and communication technology
NRRP
- National recovery and resilience plan
UN
- United Nations
Key findings
Country Research
13 September 2023
Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Country research
Children, youth and older people
Data protection, privacy and new technologies
Equality, non-discrimination and racism
These documents were commissioned under contract as background material for comparative analysis for the project ‘Ageing in digital societies: enablers and
barriers to older persons exercising their social rights‘. The information and views contained in the documents do not necessarily reflect the views or the official position of FRA. The documents are made publicly available for transparency and information purposes only and do not constitute legal advice or legal opinion.
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Austria
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Belgium
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Bulgaria
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Croatia
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Czechia
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Denmark
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Estonia
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Finland
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - France
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Germany
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Greece
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Hungary
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Ireland
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Italy
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07 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Latvia
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Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Luxembourg
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Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Malta
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Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - North Macedonia
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Poland
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Portugal
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Romania
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Serbia
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13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Slovakia
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English
13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Slovenia
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English
13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Spain
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English
13 September 2023
Country research - Ageing in digital societies: enablers and barriers to older persons exercising their social rights - Sweden
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Children, youth and older people
Equality, non-discrimination and racism
6
Juni
2018
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27 January 2020
Shifting perceptions: towards a rights‑based approach to ageing
European societies are not getting any younger! It is a simple truth we must face both about ourselves and Europe as a whole. In two generations, by 2080, those aged 65 or above will account for almost 30% of the European Union’s population.