19
August
2022
DA, ET, FI, LT, PT, SV versions now available
30 July 2024

Hartat käsitlevad juhtumiuuringud - Koolitaja juhend

Euroopan unionin perusoikeuskirja, jäljempänä ’perusoikeuskirja’, on EU:n
ihmisoikeuksien luettelo. Se sitoo EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita aina,
kun ne toimivat unionin oikeuden soveltamisalalla. Ei ole kuitenkaan
kovinkaan helppoa arvioida, kuuluuko tietty konkreettinen asia unionin
oikeuden soveltamisalaan. Siksi oikeusalan ammattihenkilöille on
annettava koulutusta ja koulutusaineistoa, jotta he saavat käsityksen siitä,
mikä on perusoikeuskirjan soveltamisala sen 51 artiklan mukaisesti.
Tämän kouluttajan käsikirjan tarkoituksena on antaa neuvontaa sekä
kyseisten koulutusten järjestämisestä että toteuttamisesta.
Ülevaade

Sihtrühm, kes vajab harta ja selle kohaldamisala koolitust, ei piirdu ainult kohtunike ja advokaatidega. Nagu märkis Euroopa Liidu Nõukogu: „Põhiõiguste rikkumiste ennetamine nõuab kõigi harta täitmise tagamise ahelas osalejate, sealhulgas NHRIde, võrdõiguslikkust edendavate asutuste ja kodanikuühiskonna organisatsioonide piisavat koolitamist. [---] Nõukogu rõhutab ülikoolide ja õigusala töötajate koolitusasutuste tähtsust harta alaste teadmiste edendamisel akadeemilise teadus- ja koolitustegevuse kaudu, sealhulgas koostöös liidu institutsioonide, riiklike ametiasutuste ja kodanikuühiskonna organisatsioonidega.“

Nõukogu kutsus ka „liikmesriike üles uurima edasisi võimalusi, kuidas suurendada kohtunike ja muude õigusala töötajate harta alast pädevust, tuginedes spetsiaalsetele koolitusmaterjalidele, sealhulgas e-õppe vahenditele“, ning soovitas liikmesriikidel innustada õigusala töötajate eri kogukondi pöörama suuremat tähelepanu harta kohaldamisele riiklikul tasandil, kasutades ka Euroopa Liidu Põhiõiguste Ameti (FRA) väljatöötatud koolitusressursse ja -materjale.

FRA on Euroopa Liidu sõltumatu eksperdiasutus, mis pakub ELile ja liikmesriikidele abi ja nõu põhiõiguste valdkonnas. FRA järelduste kohaselt ei ole harta potentsiaali riiklikul tasandil veel täielikult ära kasutatud. Seda arvesse võttes alustas FRA koolitusmaterjalide, sh e-õppe kursuste väljatöötamist, mida koolitajad saavad kasutada asjaomastele õigustöötajate rühmadele hartateemaliste koolituste korraldamisel. Koolitaja juhendi eesmärk on anda juhtnööre nii selliste koolituste korraldamiseks kui ka läbiviimiseks, tuginedes juhtumiuuringutele, mida tulevikus täiendatakse. Märkused ja ettepanekud võib saata aadressile charter@fra.europa.eu. Juhendit on kõige parem kasutada koos teiste FRA hartateemaliste ressursside ja teabematerjalidega, nt andmebaas Charterpedia (https://fra.europa.eu/en/eu-charter) ja käsiraamat „Euroopa Liidu põhiõiguste harta kohaldamine õigusaktides ja poliitikakujundamises riigi tasandil“.