Målgruppen som behöver utbildning om stadgan och dess tillämpningsområde sträcker sig utöver rättsväsendet och praktiserande advokater. Europeiska unionens råd har påpekat följande: ”Förebyggande av kränkningar av de grundläggande rättigheterna kräver adekvat utbildning av alla aktörer i stadgans verkställighetskedja, inbegripet nationella människorättsinstitutioner, likabehandlingsorgan och organisationer i det civila samhället. […] Rådet understryker betydelsen av universitet och andra utbildningsinstitutioner för rättstillämpare när det gäller främjande av kunskap om stadgan, genom akademisk forskning och utbildning, även i samarbete med unionens institutioner, nationella myndigheter och organisationer i det civila samhället.”
Rådet uppmanade också medlemsstaterna att ”undersöka ytterligare sätt att förbättra rättsväsendets och andra rättstillämpares kunskaper om stadgan, med hjälp av särskilt utbildningsmaterial, bl.a. e-lärandeverktyg”, och föreslog att medlemsstaterna ska uppmuntra de olika grupperna av rättstillämpare att lägga en förnyad betoning på tillämpningen av stadgan på nationell nivå, även genom att använda utbildningsresurser och utbildningsmaterial som utvecklats av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (FRA).
FRA är EU:s oberoende expertorgan för grundläggande rättigheter och förser unionen och dess medlemsstater med stöd och rådgivning i fråga om de grundläggande rättigheterna. FRA:s slutsatser visar att stadgans potential på nationell nivå ännu inte utnyttjas fullt ut. Mot denna bakgrund började FRA ta fram utbildningsmaterial, inklusive e-lärandekurser, som kan användas av utbildare när de tillhandahåller utbildningar om stadgan till relevanta grupper av rättstillämpare. Syftet med denna manual för utbildare är att ge vägledning om både organisation och genomförande av sådana utbildningar på grundval av en rad fallstudier, som kommer att utvidgas i framtiden. Kommentarer och förslag kan skickas till charter@fra.europa.eu. Manualen används bäst i kombination med andra FRA-resurser om stadgan och annat material, såsom databasen Charterpedia och handboken ”Tillämpning av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna i lagstiftning och beslutsfattande på nationell nivå”.
