Przedstawienie FRA
Czym się zajmujemy?
1) Badania na dużą skalę
- Pierwsze ogólnounijne badanie doświadczeń w zakresie dyskryminacji i wiktymizacji imigrantów i mniejszości etnicznych (EU-MIDIS): 23 500 osób z grup imigranckich i grup mniejszości etnicznych;
- największe w historii badanie przemocy ze względu na płeć wobec kobiet we wszystkich państwach członkowskich UE: 42 000 kobiet;
- największe w historii badanie przestępstw z nienawiści i dyskryminacji wobec lesbijek, gejów, biseksualistów i osób transgenderowych: 93 000 osób LGBT;
- badanie mające na celu przedstawienie warunków życia i dyskryminacji Romów: 85 000 osób;
- badanie antysemityzmu: 6 000 Żydów.
2) Badania porównawcze prawne lub społeczne
- Usługi z zakresu wsparcia ofiar przestępstw w UE: przegląd i ocena praw ofiar przestępstw w praktyce;
- przestępstwa z nienawiści w UE;
- środki ochrony danych;
- dostęp do wymiaru sprawiedliwości;
- dzieci i wymiar sprawiedliwości;
- prawa podstawowe nielegalnych migrantów w UE;
- prawa podstawowe osób z niepełnosprawnością intelektualną i cierpiących na problemy związane ze zdrowiem psychicznym;
- udział osób niepełnosprawnych w życiu politycznym.
3) Podręczniki dla prawników praktyków
W przedmiotowych podręcznikach w przystępny sposób przedstawiono prawodawstwo i orzecznictwo UE. FRA poruszyła następujące tematy:
- azyl, granice i imigracja;
- ochrona danych;
- niedyskryminacja.
FRA organizuje również coroczną konferencję na temat praw podstawowych. W konferencji bierze udział 300–400 głównych zainteresowanych stron, począwszy od instytucji UE do instytucji krajowych i lokalnych, organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz praktyków, aby omówić konkretne kwestie. Na przykład: prawa podstawowe i migracja do UE (2014 r.); przestępstwa z nienawiści (2013 r.); dostęp do wymiaru sprawiedliwości w czasach wyrzeczeń (2012 r.); prawa podstawowe nielegalnych migrantów (2011 r.); oraz prawa dzieci (2010 r.).
Z kim współpracujemy?
FRA utrzymuje ścisłe kontakty z odpowiednimi instytucjami i organizacjami na wszystkich szczeblach:
- z Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej, Komisją Europejską i agencjami UE;
- z krajowymi władzami rządowymi, w szczególności za pośrednictwem swojej sieci krajowych urzędników łącznikowych, którzy pełnią funkcję głównych punktów kontaktowych FRA w państwach członkowskich, a także za pośrednictwem tematycznych grup roboczych ds. Romów oraz przestępstw z nienawiści
- gromadzących przedstawicieli państw członkowskich w celu opracowywania dobrych praktyk do wdrożenia na szczeblu krajowym;
- z organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Rada Europy, Organizacja Narodów Zjednoczonych, Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE);
- z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, instytucjami akademickimi, organami ds. równości oraz krajowymi instytucjami praw człowieka.
FRA organizuje mniejsze spotkania z ekspertami rządowymi i innymi zainteresowanymi stronami w celu wspierania działań następczych w odniesieniu do ustaleń z jej badań. Spotkania te przyczyniają się do tworzenia wspólnej puli zasobów wiedzy oraz podkreślania obiecujących praktyk, które mogą pomóc w przezwyciężeniu wyzwań w zakresie praw podstawowych.
FRA prowadzi zorganizowany dialog ze społeczeństwem obywatelskim za pośrednictwem platformy praw podstawowych (FRP). Wspomniana platforma stanowi kanał współpracy i wymiany informacji między agencją a prawie 400 organizacjami społeczeństwa obywatelskiego, zajmującymi się szeregiem kwestii z zakresu praw podstawowych w całej UE. Gromadzi ona różnorodne grupy podmiotów na szczeblu unijnym, krajowym i lokalnym. Stanowi ona unikalne forum umożliwiające prawdziwie europejską debatę na temat praw podstawowych. Spotykania w ramach platformy odbywają się raz w roku.
Nad czym pracujemy?
W pięcioletnich wieloletnich ramach zdefiniowano dziewięć obszarów tematycznych, w których FRA prowadzi działania:
- dostęp do wymiaru sprawiedliwości;
- ofiary przestępstw, w tym odszkodowania na rzecz ofiar;
- społeczeństwo informacyjne, w szczególności poszanowanie życia prywatnego i ochrona danych osobowych;
- integracja Romów;
- współpraca sądowa, z wyłączeniem współpracy wymiarów sprawiedliwości w sprawach karnych;
- prawa dzieci;
- dyskryminacja;
- imigracja i integracja migrantów, wizy i kontrola graniczna oraz azyl;
- rasizm, ksenofobia i podobne formy nietolerancji.
Wymienione obszary stanowią ramy różnych projektów agencji.
Parlament Europejski, Rada UE oraz Komisja Europejska mogą zwrócić się o badania lub opinię na określony temat wykraczający poza program prac agencji, w tym w trakcie procedur ustawodawczych. Państwa członkowskie mogą zwrócić się do FRA o dane i informacje porównawcze, które posłużą do rozwoju polityki krajowej.
Jak ceniona jest praca FRA?
Instytucje UE oraz instytucje krajowe często odnoszą się do danych, opinii i sprawozdań FRA, w dokumentach takich jak:
- roczne sprawozdanie Parlamentu Europejskiego dotyczące praw podstawowych oraz liczne rezolucje parlamentarne dotyczące różnych kwestii z zakresu praw podstawowych;
- konkluzje Rady UE w sprawie zwalczania przestępstw z nienawiści i przemocy wobec kobiet;
- komunikat Komisji Europejskiej dotyczący integracji Romów oraz jej strategia zwalczania handlu ludźmi;
- sprawozdanie Zgromadzenia Ogólnego ONZ dotyczące rasizmu;
- oraz w ramach dyskusji parlamentarnych w 11 państwach członkowskich.
„Instytucje UE bardzo cenią sprawozdania, w których przedstawiono porównywalne i wiarygodne dane dotyczące wszystkich państw członkowskich. Tego rodzaju sprawozdania umożliwiają porównanie sytuacji faktycznej w różnych państwach członkowskich i przyczyniają się do wspierania kształtowania polityki na szczeblu UE”
(niezależna zewnętrzna ocena FRA z 2012 r.).
Kim jesteśmy?
Dyrektor FRA kieruje i zarządza agencją. Zarząd odpowiada za określanie programu prac agencji, zatwierdzanie jej budżetu oraz monitorowanie jej pracy. Zarząd składa się z niezależnych ekspertów, po jednym mianowanym przez każde państwo członkowskie, z dwóch przedstawicieli Komisji Europejskiej oraz z jednego niezależnego eksperta mianowanego przez Radę Europy. W ramach agencji działa również Komitet Naukowy złożony z ekspertów zewnętrznych, który gwarantuje jakość jej pracy.
Fakty o FRA
- Dyrektor: Michael O’Flaherty
- Utworzona: w 2007 r.
- Lokalizacja: Wiedeń, Austria
- Pracownicy: 113 osób plus stażyści
- Budżet: 21,2 mln EUR
Rocznie FRA kosztuje każdego europejskiego podatnika 0,04 EUR.
73% budżetu jest wydawane na działalność operacyjną.