Pierwsze sprawozdanie należy przedłożyć po dwóch latach od wejścia w życie KPON w danym państwie będącym stroną Konwencji, a kolejne składa się co cztery lata.
Sprawozdania te stanowią podstawę dla przeprowadzanego przez Komitetu PON przeglądu postępów we wdrażaniu KPON.
Zgodnie ze swoimi zobowiązaniami, Komisja Europejska przedstawiła pierwsze sprawozdanie z realizacji KPON w UE, w imieniu całej Unii, w czerwcu 2014 r. W sprawozdaniu podsumowano działania podjęte przez UE w celu wdrożenia KPON w obszarach kompetencji Unii, obejmujące przepisy prawne i polityki UE, a także wdrożenie przez unijne instytucje, agencje i organy.
W kwietniu 2015 r., Komitet PON opublikował w odpowiedzi na sprawozdanie unijne „listę zagadnień”, zadając szereg pytań w celu uzyskania dodatkowych informacji od UE. Komisja Europejska odpowiedziała w imieniu UE, przekazując dodatkowe informacje w czerwcu 2015 r.
Główna część procesu przeglądu miała miejsce w sierpniu 2015 r., obejmując „konstruktywny dialog” pomiędzy UE reprezentowaną przez Komisję Europejską a Komitetem PON.
Po tej dyskusji, Komitet do spraw Praw Osób Niepełnosprawnych opublikował we wrześniu 2015 r. własną ocenę wdrażania KPON przez UE i zalecenia w formie „wniosków końcowych”. Wnioski końcowe dotyczą niemal wszystkich artykułów KPON i obejmują konkretne zalecenia dotyczące skuteczniejszego wdrażania treści Konwencji przez UE.
Oprócz formalnych dokumentów przygotowanych przez Komisję Europejską i Komitet do spraw Praw Osób Niepełnosprawnych, wiele krajowych organów zajmujących się prawami człowieka, organizacji społeczeństwa obywatelskiego i organizacji działających na rzecz osób niepełnosprawnych złożyło do Komitetu do spraw Praw Osób Niepełnosprawnych własne sprawozdania dotyczące wdrożenia zapisów Konwencji przez UE.
Kluczowe etapy przeglądu UE przez Komitet do spraw Praw Osób Niepełnosprawnych
Źródło: FRA, 2016
Wszystkie dokumenty związane z procesem przeglądu są dostępne online.
Ramy UE aktywnie uczestniczyły we wszystkich etapach przeglądu.
Kiedy trwała dyskusja na temat listy zagadnień dotyczących UE i konstruktywnego dialogu, Ramy UE zorganizowały dwa prywatne posiedzenia z Komitetem PON. Ramy przedstawiły także oświadczenia wstępne i końcowe w ramach konstruktywnego dialogu między UE a Komitetem PON.
Rola Ram UE w procesie przeglądu
Parlament Europejski zorganizował ponadto trzy wydarzenia w celu omówienia procesu przeglądu: wysłuchanie publiczne w maju 2015 r. dotyczące listy zagadnień, dalsze wysłuchanie publiczne w styczniu 2016 r. oraz wymianę poglądów z Komisją Zatrudnienia i Spraw Socjalnych w lutym 2016 r., w którym uczestniczyli wszyscy członkowie Ram UE.
Wszyscy członkowie Ram UE zobowiązali się do wspierania prowadzonych przez UE działań następczych związanych z wnioskami końcowymi.
Część uwag końcowych Komitetu PON dotyczy Ram UE:
„Komitet zauważa z niepokojem, że Ramy UE ds. wdrażania i monitorowania Konwencji nie przestrzegają w pełni zasad paryskich, a także nie dysponują odpowiednimi środkami. Co więcej, Komisja Europejska pełni funkcję punktu kontaktowego (artykuł 33.1), a zarazem stanowi część ram monitorowania (art. 33.2). Komitet zaleca, by [UE] podjęła środki mające na celu rozdzielenie tych ról poprzez usunięcie Komisji Europejskiej z niezależnych ram monitorowania, w celu zapewnienia pełnej zgodności z zasadami paryskimi oraz dostępu ram monitorowania do zasobów, jakich wymaga pełnienie przez nią swoich funkcji. Ponadto zaleca, by [UE] rozważyła ustanowienie międzyinstytucjonalnego mechanizmu koordynacji i ustanowiła punkty kontaktowe w każdej instytucji, agencji i organie UE.”
„Komitet zauważa z niepokojem, że Ramy UE ds. wdrażania i monitorowania Konwencji nie przestrzegają w pełni zasad paryskich, a także nie dysponują odpowiednimi środkami. Co więcej, Komisja Europejska pełni funkcję punktu kontaktowego (artykuł 33.1), a zarazem stanowi część ram monitorowania (art. 33.2).
Komitet zaleca, by [UE] podjęła środki mające na celu rozdzielenie tych ról poprzez usunięcie Komisji Europejskiej z niezależnych ram monitorowania, w celu zapewnienia pełnej zgodności z zasadami paryskimi oraz dostępu ram monitorowania do zasobów, jakich wymaga pełnienie przez nią swoich funkcji. Ponadto zaleca, by [UE] rozważyła ustanowienie międzyinstytucjonalnego mechanizmu koordynacji i ustanowiła punkty kontaktowe w każdej instytucji, agencji i organie UE.”
Komisja Europejska, jako punkt kontaktowy dla KPON w UE, proszona jest o przekazywanie Komitetowi PON informacji na temat środków podjętych w celu wdrożenia niniejszego zalecenia do września 2016 r.