Η πρώτη έκθεση υποβάλλεται δυο χρόνια μετά την έναρξη ισχύος της CRPD στο συμβαλλόμενο κράτος και οι επόμενες εκθέσεις υποβάλλονται κάθε τέσσερα χρόνια.
Οι εν λόγω εκθέσεις αποτελούν τη βάση για την αξιολόγηση από την Επιτροπή CRPD της προόδου που σημειώνεται στην εφαρμογή της CRPD.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπλήρωσε τις υποχρεώσεις της και υπέβαλε, εξ ονόματος της ΕΕ, την πρώτη έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της CRPD από την ΕΕ τον Ιούνιο του 2014. Η έκθεση συνοψίζει τις ενέργειες που έχει πραγματοποιήσειη ΕΕ για την εφαρμογή της CRPD εντός της σφαίρας αρμοδιοτήτων της, οι οποίες καλύπτουν το δίκαιο και την πολιτική της ΕΕ, καθώς και για την εσωτερική εφαρμογή της CRPD από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ.
Τον Απρίλιο του 2015, η Επιτροπή CRPD δημοσίευσε τον «κατάλογο θεμάτων» σε απάντηση της έκθεσης της ΕΕ, θέτοντας μια σειρά ερωτήσεων στις οποίες επιθυμούσε περισσότερες πληροφορίες από την ΕΕ. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή απάντησε εκ μέρους της ΕΕ διαβιβάζοντας περαιτέρω πληροφορίες τον Ιούνιο του 2015.
Το κύριο μέρος της διαδικασίας αξιολόγησης έλαβε χώρα τον Αύγουστο του 2015, στο πλαίσιο ενός «εποικοδομητικού διαλόγου» μεταξύ της ΕΕ – εκπροσωπούμενης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή – και της Επιτροπής CRPD.
Μετά την εν λόγω συζήτηση, η Επιτροπή CRPD δημοσίευσε τον Σεπτέμβριο του 2015 την αξιολόγησή της σχετικά με την εφαρμογή της CRPD από την ΕΕ, καθώς και συστάσεις για τη συνέχεια με τη μορφή «καταληκτικών παρατηρήσεων». Οι καταληκτικές παρατηρήσεις εξετάζουν σχεδόν όλα τα άρθρα της CRPD, παρέχοντας σαφείς συστάσεις για το πώς η ΕΕ μπορεί να εφαρμόσει την σύμβαση καλύτερα.
Εκτός από τα επίσημα έγγραφα που εκπονήθηκαν από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και την Επιτροπή CRPD, ένας μεγάλος αριθμός εθνικών φορέων ανθρωπίνων δικαιωμάτων, οργανισμών της κοινωνίας των πολιτών και οργανώσεων ατόμων με αναπηρίες υπέβαλαν εκθέσεις στην Επιτροπή CRPD σχετικά με την εφαρμογή της CRPD από την ΕΕ.
Βασικά βήματα στην αξιολόγηση της ΕΕ από την Επιτροπή CRPD
Πηγή: FRA, 2016
Όλα τα έγγραφα που σχετίζονται με την διαδικασία αξιολόγησης είναι διαθέσιμα στο διαδίκτυο.
Το Πλαίσιο της ΕΕ συμμετείχε ενεργά σε όλα τα στάδια της διαδικασίας αξιολόγησης.
Το Πλαίσιο της ΕΕ διεξήγαγε δύο κατ' ιδίαν ενημερωτικές συναντήσεις με την Επιτροπή CRPD στο πλαίσιο της συζήτησης του καταλόγου θεμάτων για την ΕΕ και του εποικοδομητικού διαλόγου. Το Πλαίσιο προέβη επίσης σε εναρκτήριες και καταληκτικές δηλώσεις κατά τη διάρκεια του εποικοδομητικού διαλόγου μεταξύ της ΕΕ και της Επιτροπής της CRPD.
Ρόλος του Πλαισίου της ΕΕ στην διαδικασία αξιολόγησης
Επιπλέον, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διοργάνωσε τρεις εκδηλώσεις για τη συζήτηση της διαδικασίας αξιολόγησης: μια δημόσια ακρόαση τον Μάιο 2015 για τον κατάλογο θεμάτων, μια περαιτέρω δημόσια ακρόαση τον Ιανουάριο 2016, και μια ανταλλαγή απόψεων με την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων τον Φεβρουάριο 2016, στην οποία συμμετείχαν όλα τα μέλη του Πλαισίου της ΕΕ.
Όλα τα μέλη του Πλαισίου της ΕΕ έχουν δεσμευτεί να υποστηρίξουν την συνέχεια που θα δώσει η ΕΕ στις καταληκτικές παρατηρήσεις.
Μέρος των καταληκτικών παρατηρήσεων της Επιτροπής CRPD αφορούν ειδικότερα το Πλαίσιο της ΕΕ:
«Η Επιτροπή σημειώνει με ανησυχία ότι το Πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εφαρμογή και την παρακολούθηση της Σύμβασης δεν συμμορφώνεται πλήρως με τις Αρχές των Παρισίων ούτε διαθέτει επαρκείς πόρους. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ταυτόχρονα το κεντρικό σημείο (Άρθρο 33 παρ.1) και μέρος του πλαισίου παρακολούθησης (Άρθρο 33 παρ.2). Η Επιτροπή συνιστά να λάβει η [ΕΕ] μέτρα για τη διάκριση των ρόλων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - με την αφαίρεσή της από το ανεξάρτητο πλαίσιο παρακολούθησης - προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης συμμόρφωση με τις αρχές των Παρισίωνκαιότι το πλαίσιο παρακολούθησης διαθέτει επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων του. Παροτρύνει επίσης [την ΕΕ] να εξετάσει το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός διοργανικού μηχανισμού συντονισμού και καθορισμού κεντρικών σημείων σε κάθε θεσμικό όργανο, οργανισμό και φορέα της ΕΕ.»
«Η Επιτροπή σημειώνει με ανησυχία ότι το Πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εφαρμογή και την παρακολούθηση της Σύμβασης δεν συμμορφώνεται πλήρως με τις Αρχές των Παρισίων ούτε διαθέτει επαρκείς πόρους. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είναι ταυτόχρονα το κεντρικό σημείο (Άρθρο 33 παρ.1) και μέρος του πλαισίου παρακολούθησης (Άρθρο 33 παρ.2).
Η Επιτροπή συνιστά να λάβει η [ΕΕ] μέτρα για τη διάκριση των ρόλων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής - με την αφαίρεσή της από το ανεξάρτητο πλαίσιο παρακολούθησης - προκειμένου να διασφαλιστεί η πλήρης συμμόρφωση με τις αρχές των Παρισίωνκαιότι το πλαίσιο παρακολούθησης διαθέτει επαρκείς πόρους για την εκτέλεση των καθηκόντων του. Παροτρύνει επίσης [την ΕΕ] να εξετάσει το ενδεχόμενο δημιουργίας ενός διοργανικού μηχανισμού συντονισμού και καθορισμού κεντρικών σημείων σε κάθε θεσμικό όργανο, οργανισμό και φορέα της ΕΕ.»
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ως το κεντρικό σημείο για την CRPD στην ΕΕ, καλείται να διαβιβάσει πληροφορίες στην Επιτροπή CRPD σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται για την εφαρμογή της εν λόγω σύστασης ως τον Σεπτέμβριο του 2016.