Az első jelentést két évvel azután kell benyújtani, hogy a CRPD a részes államban hatályba lépett, ezt követően pedig négyévente kell jelentést tenni.
Ezek a jelentések szolgálnak alapul a CRPD-bizottságnak a CRPD végrehajtásában elért előrehaladásról szóló felülvizsgálatához.
Az Európai Bizottság a kötelezettségeinek megfelelően 2014. júniusban nyújtotta be a CRPD uniós végrehajtásáról szóló első jelentését, az EU nevében. A jelentés összefoglalja, hogy az EU saját hatáskörén belül milyen intézkedéseket tett a CRPD végrehajtása érdekében, az uniós jogszabályokat és szakpolitikát, valamint az uniós intézményeknél, szerveknél és hivataloknál való belső végrehajtást is beleértve.
A CRPD bizottság 2015. áprilisban kiadta az uniós jelentésre reagáló „szempontsort”, amelyben különféle kérdéseket tett fel, hogy további információkat kérjen az EU-tól. Az Európai Bizottság 2015. júniusban az EU nevében reagálva további felvilágosítással szolgált.
A felülvizsgálati folyamat legfontosabb része 2015. augusztusban zajlott, az EU – képviseletében az Európai Bizottság – és a CRPD bizottság közötti „konstruktív párbeszéd” formájában.
A megbeszélést követően a CRPD-bizottság 2015. szeptemberben adta ki értékelését a CRPD uniós végrehajtásáról, és „záró megjegyzések” formájában a nyomon követésre vonatkozó ajánlásokat fogalmazott meg. A záró megjegyzések a CRPD szinte minden cikkével foglalkoznak, és konkrét ajánlásokat adnak arra nézve, hogy az EU hogyan tudná jobban végrehajtani az egyezményt.
Az Európai Bizottság és a CRPD-bizottság által elkészített hivatalos dokumentumok mellett a CRPD uniós végrehajtásáról sok nemzeti emberi jogi szervezet, civil szervezet és fogyatékossággal élők szervezetei is benyújtották saját jelentéseiket a CRPD-bizottsághoz.
A CRPD-bizottság által végzett uniós felülvizsgálat fő lépései
Forrás: FRA, 2016
A felülvizsgálati folyamattal kapcsolatos összes dokumentum elérhető az interneten.
Az uniós keretrendszer aktívan részt vett a felülvizsgálati folyamat valamennyi szakaszában.
Az uniós keretrendszer két esetben tartott zártkörű tájékoztatót a CRPD-bizottsággal, az EU-ról szóló szempontsor megvitatása, illetve a konstruktív párbeszéd alkalmával. A keretrendszer nyitó és záró nyilatkozatot is kiadott az EU és a CRPD-bizottság közötti konstruktív párbeszéd során.
Az uniós keretrendszer szerepe a felülvizsgálati folyamatban
Az Európai Parlament három eseményt szervezett a felülvizsgálati folyamat megvitatása érdekében: 2015. májusban egy nyilvános meghallgatást a szempontsorról, 2016. januárban egy újabb nyilvános meghallgatást, majd 2016. februárban egy eszmecserét a Foglalkoztatási és Szociális Bizottsággal, az uniós keretrendszer valamennyi tagjának részvételével.
Az uniós keretrendszer minden tagja kötelezettséget vállalt arra, hogy támogatja a záró megjegyzések uniós nyomon követését.
A CRPD-bizottság záró megjegyzéseinek egy része kifejezetten az uniós keretrendszerre vonatkozik:
„A bizottság aggodalommal jegyzi meg, hogy az egyezmény végrehajtására és ellenőrzésére létrehozott európai uniós keretrendszer nincs teljesen összhangban a párizsi elvekkel, és kellő erőforrásokkal sem rendelkezik. Ráadásul az Európai Bizottságot jelölték ki koordinációs pontnak (33. cikk (1) bekezdése), de eközben az ellenőrző keretrendszernek is része (33. cikk (2) bekezdése). A bizottság azt ajánlja, hogy az [EU] tegyen intézkedéseket az Európai Bizottság szerepkörének különválasztására – a független ellenőrző keretrendszerből való eltávolításával –, hogy ezáltal biztosítsa a párizsi elveknek való teljes megfelelést, és a keretrendszer számára biztosítsa a feladatai ellátásához szükséges erőforrásokat. A továbbiakban azt ajánlja, hogy az [EU] mérlegelje egy intézményközi koordinációs mechanizmus létrehozását és koordinációs pontok kijelölését az egyes uniós intézményeknél, szerveknél és hivataloknál.”
„A bizottság aggodalommal jegyzi meg, hogy az egyezmény végrehajtására és ellenőrzésére létrehozott európai uniós keretrendszer nincs teljesen összhangban a párizsi elvekkel, és kellő erőforrásokkal sem rendelkezik. Ráadásul az Európai Bizottságot jelölték ki koordinációs pontnak (33. cikk (1) bekezdése), de eközben az ellenőrző keretrendszernek is része (33. cikk (2) bekezdése).
A bizottság azt ajánlja, hogy az [EU] tegyen intézkedéseket az Európai Bizottság szerepkörének különválasztására – a független ellenőrző keretrendszerből való eltávolításával –, hogy ezáltal biztosítsa a párizsi elveknek való teljes megfelelést, és a keretrendszer számára biztosítsa a feladatai ellátásához szükséges erőforrásokat. A továbbiakban azt ajánlja, hogy az [EU] mérlegelje egy intézményközi koordinációs mechanizmus létrehozását és koordinációs pontok kijelölését az egyes uniós intézményeknél, szerveknél és hivataloknál.”
Az Európai Bizottságot – mint a CRPD koordinációs pontját az EU-ban – arra kérik, hogy 2016. szeptemberig tájékoztassa a CRPD-bizottságot az ajánlás végrehajtása érdekében tett intézkedésekről.
