Realitatea este că practicienii sunt adesea nesiguri dacă carta se aplică sau nu unei anumite situaţii și dacă aduce valoare adăugată. Chiar și în cercurile de experţi, nu se înţelege bine întotdeauna ce intră și ce nu intră în domeniul de aplicare al cartei. Nu este deci surprinzător că, la un deceniu după intrarea în vigoare a cartei, o analiză a rezultatelor sale în practică oferă o imagine eterogenă. Practicienii în domeniul dreptului – fie că sunt judecători, funcţionari publici sau legiuitori și factori de decizie – fac rareori trimitere la cartă, iar atunci când o fac, referirile tind să fie superficiale. Se prefigurează așadar o anumită ezitare.
