Cinjenica je da pravnici cesto nisu sigurni primjenjuje li se Povelja u odre enom slucaju
te koja je njezina dodana vrijednost. Cak ni strucnjaci cesto ne razumiju najbolje što
je obuhvaceno podrucjem primjene Povelje, a što nije. Stoga ne cudi da su iz preispitivanja
djelovanja Povelje deset godina nakon njezina stupanja na snagu proizišli
raznoliki rezultati. Bez obzira na to radi li se o sucima, državnim službenicima ili
zakonodavcima i oblikovateljima politika, pravni strucnjaci rijetko upucuju na Povelju,
a kad to cine, ta upucivanja cesto su tek površna. Prisutan je dojam oklijevanja