Realiteten er, at de, der bruger chartret, ofte er usikre på, om chartret finder anvendelse i en given situation, og hvordan det tilfører værdi. Selv eksperter har nogle gange svært ved at forstå, hvad der hører ind under chartrets anvendelsesområde, og hvad der ikke gør. Det er derfor ikke overraskende, at en gennemgang af dets praktiske anvendelse et årti efter chartrets ikrafttræden giver et noget blandet billede. Jurister — det være sig dommere, embedsmænd eller lovgivere og politikere — henviser sjældent til chartret. Når de gør, er henvisningerne som regel overfladiske. Der mærkes en tøvende fornemmelse.
