V realnosti strokovnjaki pogosto niso prepričani, ali se Listina v dani situaciji uporablja in kako k njej pripomore. Celo v strokovnih krogih ni vedno dobro razumljeno, kaj spada na področje uporabe Listine in kaj ne. Tako ni presenetljivo, da pregled izvajanja Listine v praksi desetletje po njeni uveljavitvi še vedno privede do nejasne slike. Pravni strokovnjaki – bodisi sodniki, javni uslužbenci bodisi oblikovalci prava ali politik – se redko sklicujejo na Listino. Kadar se, so njihova sklicevanja površinska. Pojavi se občutek oklevanja.
