17
December
2020

Håndbog om europæisk lovgivning vedrørende asyl, grænser og indvandring - 2020-udgave

Den europæiske menneskerettighedskonvention og Den Europæiske Unions lovgivning udgør en stadigt vigtigere ramme for beskyttelse af udlændinges rettigheder. Den Europæiske Unions lovgivning vedrørende asyl, grænser og indvandring udvikler sig hurtigt. Der er en imponerende mængde retspraksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol vedrørende navnlig artikel 3, 5, 8 og 13 i EMRK. Den Europæiske Unions Domstol bliver oftere og oftere anmodet om at fortolke bestemmelserne i EU-retten på dette område. Den tredje udgave af denne håndbog, der er opdateret frem til juli 2020, fremlægger denne EU-lovgivning og retspraksis fra de to europæiske domstole på en lettilgængelig måde. Håndbogen er tiltænkt aktører inden for retsvæsenet, anklagere, indvandringsmedarbejdere og ikkestatslige organisationer i EU’s og Europarådets medlemsstater.
Oversigt

Siden 2011 har Den Europæiske Unions (EU) Agentur for Grundlæggende Rettigheder, Europarådet og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol udgivet håndbøger inden for forskellige EU-retlige områder. Denne håndbog giver et overblik over de europæiske retlige standarder af relevans for asyl, grænser og indvandring, og den forklarer de gældende foranstaltninger fra både Europarådet og EU. 

Den er henvendt til advokater, dommere, anklagere, grænsevagter, indvandringsmedarbejdere og andre, der arbejder med nationale myndigheder, samt nationale menneskerettighedsinstitutioner, ikkestatslige organisationer (NGO’er) og andre organer, som kan støde på juridiske problemstillinger vedrørende disse områder. 

Med Lissabontraktatens ikrafttræden i december 2009 blev EU’s charter om grundlæggende rettigheder juridisk bindende. Det har samme juridiske værdi som EU’s oprettelsestraktater. Endvidere skal Den Europæiske Union i henhold til Lissabontraktaten tiltræde den europæiske menneskerettighedskonvention, som er juridisk bindende for alle EU-medlemsstater og Europarådet. 

Siden vi offentliggjorde den anden udgave af denne håndbog i 2014, er der sket en betydelig udvikling i europæisk lovgivning vedrørende asyl, grænser og indvandring. En række vedtagne EU-instrumenter har f.eks. opdateret eller indført nye store IT-systemer til forvaltning af migration på EU-plan. Der er også sket mindre lovgivningsmæssige ændringer – f.eks. i Schengenreglerne om grænser, irregulær migration og visa. 

Samtidig har EU-Domstolen i sin stadigt voksende retspraksis klarlagt flere retlige spørgsmål, som er opstået i forbindelse med gennemførelsen af EU’s migrations- og asyllovgivning. Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol har også afsagt en række vigtige domme, navnlig vedrørende asylansøgeres modtagelsesforhold. I lyset af disse ændringer har det været nødvendigt at ajourføre denne håndbog for at sikre, at den juridiske vejledning heri er korrekt.

Brexit

Since the UK’s withdrawal from the EU as of 1 February 2020, British nationals are now third-country nationals.

After the transition period expired at the end of 2020, legal relations between the EU and the United Kingdom are governed, as of 1 January 2021, by the EU-UK Trade and Cooperation Agreement and its Protocols thereto.

The new arrangements set out the conditions for British nationals – who are exempt from visa requirement for short-term stays under Regulation (EU) 2019/592 – to work in, travel or move to the EU, paired with provisions on social security coordination.

The new treaty rules provide an additional basis for bilateral law enforcement cooperation to continue between the UK and the EU, including information-sharing on wanted and missing persons.

A Joint Political Declaration on Asylum and Returns notes the importance of good migration management and recognises the special circumstances arising from border controls and other complex travel arrangements. To this end, the UK intends to bilaterally negotiate with the most concerned EU Member States to reach practical arrangements on asylum, family reunion for unaccompanied children and irregular migration.