Директивата беше приета през 2017 г. с цел справяне с нарастващата терористична заплаха, свързана предимно с лица, които пътуват в чужбина с цел тероризъм и представляват заплаха при завръщането си, обикновено наричани чуждестранни бойци терористи. За тази цел в директивата се изисква от държавите членки да предприемат нови мерки за борба с тероризма, включително да се криминализират престъпления като пътуване с цел тероризъм или получаване на обучение с цел тероризъм.
Директивата и нейното въздействие върху основните права привлякоха значително обществено внимание. Европейската комисия поиска от FRA да извърши проучване на въздействието на директивата върху основните права и свободи, за да подкрепи собствената си оценка на директивата, като бъде обърнато специално внимание на конкретни промени, въведени с директивата, и бъде направена съпоставка на тези промени с предишни правни инструменти на ЕС.
Целта е констатациите и становищата, произтичащи от това проучване, да допринесат за прилагането на законодателството, политиката и другите мерки на ЕС в областта на борбата с тероризма в целия ЕС при пълно зачитане на основните права.
Констатациите на FRA се основават предимно на интервюта с практикуващи специалисти и експерти, които имат конкретен опит или са специализирани в областта на борбата с тероризма в Белгия, Германия, Гърция, Испания, Унгария, Франция и Швеция.
Работата на място беше подкрепена от ограничено проучване на документи във всичките 25 държави членки, обхванати от директивата.
