Rámec EÚ pre Dohovor o právach osôb so zdravotným postihnutím – Príspevok k procesu preskúmania zo strany EÚ
Prvú správu predkladá štát do dvoch rokov odo dňa, kedy preň vstúpil Dohovor v platnosť. a následne sa správy predkladajú každé štyri roky.
Tieto správy tvoria základ pre hodnotenie pokroku v plnení Dohovoru, ktoré vykonáva Výbor pre práva osôb so zdravotným postihnutím.
Preskúmanie uplatňovania Dohovoru Európskou úniou
V súlade so svojimi záväzkami Európska komisia predložila v júni 2014 prvú správu o uplatňovaní Dohovoru v mene EÚ. V správe sú zhrnuté opatrenia EÚ prijaté na uplatňovanie Dohovoru v rámci jej pôsobnosti vzťahujúce sa na právne predpisy, ako aj na politiku EÚ a interné uplatňovanie európskymi inštitúciami, agentúrami a orgánmi.
V apríli 2015 Výbor pre práva osôb so zdravotným postihnutím uverejnil „zoznam otázok“ v reakcii na správu EÚ, v ktorej sa uvádzal rad otázok s cieľom získať od EÚdoplňujúce informácie.. Európska komisia v júni 2015 odpovedala v mene EÚ a poskytla ďalšie informácie.
Hlavná časť procesu preskúmania sa uskutočnila v auguste 2015 s verejným „konštruktívnym dialógom“ medzi EÚ zastúpenou Európskou komisiou a Výborom pre práva osôb so zdravotným postihnutím
Po tejto diskusii Výbor v septembri 2015 uverejnil hodnotenie uplatňovania Dohovoru Európskou úniou a odporúčania na následné opatrenia v podobe „záverečnýchzistení“. Záverečné zistenia sa týkajú takmer všetkých článkov Dohovoru a uvádzajú sa v nich konkrétne odporúčania k tomu, ako by EÚ mohla Dohovor lepšie uplatňovať.
Okrem formálnych dokumentov vypracovaných Európskou komisiou a Výborom pre práva osôb so zdravotným postihnutím viaceré národné orgány pre ľudské práva, neziskové organizácie a organizácie zdravotne postihnutých osôb predložili Výboru svoje správy týkajúce sa uplatňovania Dohovoru v EÚ.
Hlavné kroky Výboru pre práva osôb so zdravotným postihnutím v procese preskúmania EÚ
|
Správa poskytnutá štátom, ktorý je zmluvnou stranou
|
• Európska komisia predložila správu Európskej únie v júni 2014. |
|
Zoznam otázok
|
• V apríli 2015 výbor pre práva osôb so zdravotným postihnutím uverejnil „zoznam otázok“ v súvislosti so správou EÚ, v ktorej položil 45 otázok, s cieľom získať od EU doplňujúce informácie.
• Európska komisia v mene EÚ odpovedala na tieto otázky v júni 2015.
|
|
Záverečné zistenia
|
• EÚ sa dostavila 27. – 28. augusta 2015 pred Výbor na „konštruktívny dialóg“ o vykonávaní Dohovoru.
• Výbor pre práva osôb so zdravotným postihnutím uverejnil svoje záverečné zistenia týkajúce sa EÚ v septembri 2015, pričom uviedol svoje hodnotenie EÚ a odporúčania k tomu, ako môže EÚ lepšie uplatňovať Dohovor.
|
Zdroj: Agentúra FRA, 2016
Všetky dokumenty súvisiace s procesom preskúmania sú k dispozícii online.
Príspevok rámca EÚ k procesu preskúmania
Rámec EÚ sa aktívne podieľal na všetkých fázach tohto procesu.
Rámec EÚ uskutočnil dva súkromné brífingy s Výborom pre práva osôb so zdravotným postihnutím , prvý v dobe diskusií o zozname otázok týkajúcich sa EÚ a druhý pri konštruktívnom dialógu. Rámec tiež vydal v priebehu konštruktívneho dialógu medzi EÚ a Výborom úvodné a záverečné vyhlásenia.
Úloha rámca EÚ v procese preskúmania
| Marec 2015 | • Členovia rámca potvrdzujú na zasadnutí na vysokej úrovni svoju vôľu a ochotu aktívne sa zúčastňovať na procese preskúmania a na následných opatreniach v nadväznosti na záverečné zistenia |
| Apríl 2015 | • Uzavretý brífing rámca EÚ s Výborom pre práva osôb so zdravotným postihnutím pred prerokovaním zoznamu otázok |
| Máj 2015 | • Účasť na pojednávaní v Európskom parlamente týkajúcom sa Dohovoru |
| August 2015 | • Úvodné a záverečné vyhlásenia v priebehu konštruktívneho dialógu medzi EÚ a Výborom pre práva osôb so zdravotným postihnutím
• Uzavretý brífing rámca EÚ s Výborom
|
|
od septembra 2015
|
• Následné opatrenia v nadväznosti na záverečné zistenia vrátane výmeny názorov s Výborom Európskeho parlamentu pre zamestnanosť a sociálne veci |
Zdroj: Agentúra FRA, 2016
Európsky parlament okrem toho zorganizoval tri podujatia s cieľom diskutovať o procese preskúmania: verejné pojednávanie v máji roku 2015 týkajúce sa zoznamu otázok, ďalšie verejné pojednávanie v januári 2016 a výmenu názorov s Výborom pre zamestnanosť a sociálne veci vo februári 2016, na ktorej sa zúčastnili všetci členoviarámca EÚ.
Všetci členovia rámca EÚ sa zaviazali podporovať následné opatrenia Európskej únie v nadväznosti na záverečnézistenia.
Odporúčania týkajúce sa rámca EÚ
Časť záverečných zistení Výboru pre práva osôb so zdravotným postihnutím sa týka konkrétne rámca EÚ:
„Výbor so znepokojením konštatuje, že rámec Európskej únie na vykonávanie a monitorovanie Dohovoru nie je úplne v súlade s Parížskymi zásadami a nie je ani dostatočne financovaný. Navyše Európska komisia je určená ako hlavné kontaktné miesto (článok 33/1) a ako súčasť monitorovacieho rámca (článok 33/2).
Výbor odporúča, aby [EÚ] prijala opatrenia na oddelenie úloh Európskej komisie – odstúpením od nezávislého monitorovacieho rámca s cieľom zabezpečiť úplný súlad s Parížskymi zásadami a aby rámec získal dostatočné zdroje na vykonávanie svojich funkcií. Ďalej odporúča, aby [EÚ] zvážila vytvorenie medziinštitucionálneho koordinačného mechanizmu a určenie kontaktných miest v každej inštitúcii EÚ, agentúre a orgáne.“
Od Európskej komisie ako kontaktného miesta Dohovoru v EÚ sa vyžaduje, aby poskytla do septembra 2016 Výboru pre práva osôb so zdravotným postihnutím informácie o prijatých opatreniach na vykonávanie tohto odporúčania.