A verdade é que, muitas vezes, os profissionais não têm a certeza se a Carta se aplica ou não a uma dada situação, e em que medida representa uma mais-valia. Nem mesmo os especialistas compreendem sempre exatamente o que se enquadra e o que não se enquadra no âmbito de aplicação da Carta. Assim, não surpreende que, uma década após a entrada em vigor da Carta, a análise da sua aplicação na prática produza um quadro misto. Os profissionais do Direito — sejam eles juízes, funcionários públicos, legisladores ou decisores políticos — raramente fazem referência à Carta. Quando o fazem, as referências tendem a ser superficiais e deixam transparecer uma certa hesitação.
