En réalité, les praticiens hésitent souvent au sujet de l’application (ou de la non-application) de la Charte à une situation donnée, et de sa valeur ajoutée. Même les experts ne comprennent pas toujours bien ce qui relève ou ne relève pas du champ d’application de la Charte. Il est donc peu surprenant qu’une décennie après l’entrée en vigueur de la Charte, l’analyse de ses résultats pratiques offre un tableau mitigé. Les praticiens juridiques, qu’ils soient juges, fonctionnaires, législateurs ou décideurs politiques, se réfèrent rarement à la Charte. Lorsqu’ils le font, ces références ont tendance à être superficielles et laissent transparaître une certaine hésitation.
